按照《规划环境影响评价条例》第十三条规定：规划编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的专项规划，应当在规划草案报送审批前，采取( )等形式，公开征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书的意见。但是，依法需要保密的除外。